• Brasilianische Maßnahmen zum Schutz der Regenwälder

• Brasilianische Maßnahmen zur Senkung der Abholzungsrate

Brasilianische Maßnahmen zum Schutz der Regenwälder

Die brasilianischen Maßnahmen zum Schutz und zur nachhaltigen Bewirtschaftung der Regenwälder haben weltweit Beachtung erlangt. Das Brasilianische Waldschutzprogramm (Programa Nacional de Florestas, PNF) wurde durch das Dekret 3.420/00 ins Leben gerufen und soll Maßnahmen fördern, mit denen der Schutz und die nachhaltige Nutzung der Wälder sichergestellt und die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der dort lebenden Menschen unterstützt werden. Durch dieses Dekret wurde auch die CONAFLOR-Kommission gegründet, in der Vertreter aus Regierung, Zivilgesellschaft und Privatwirtschaft die Umsetzung des PNF überwachen.

Während der ersten Phase des PPCDAM wurden zudem etwa 20 Mio. Hektar Naturschutzgebiete und 10 Mio. Hektar Gebiete für die indigene Bevölkerung eingerichtet. Darüber hinaus wurden etwa 66.000 gefälschte Besitzurkunden in Amazonien aus den Grundbüchern gestrichen und Hunderte Einsätze der Umweltschutzbehörde IBAMA und der Bundespolizei durchgeführt. Das hatte es in der brasilianischen Geschichte zuvor noch nie gegeben. Netzwerke der Holzmafia konnten so ausgehoben und Regierungsangestellte, die in illegale Geschäfte verwickelt waren, dingfest gemacht werden. Zu alledem kommt hinzu, dass die Fläche nachhaltig bewirtschafteter und zertifizierter Waldgebiete von 300.000 auf 3 Mio. Hektar ausgeweitet, das Waldschutzgebiet BR163 geschaffen und ein landesweites Kataster für öffentliche Waldflächen von über 193 Mio. Hektar angelegt wurde.

Die Regierung unterstützt zudem nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden in Amazonien und den Regionen der Küstenwälder Mata Atlântica. Hervorzuheben sind insbesondere diverse Teilprogramme des PPG-7, darunter a) Subprograma de Projetos Demonstrativos (PDA); b) Projetos Demonstrativos dos Povos Indígenas (PDPI); c) Projeto de Apoio ao Manejo Florestal Sustentável na Amazônia (PROMANEJO); c) Projeto de Mobilização e Capacitação em Prevenção de Incêndios Florestais (PROTEGER II); d) Projeto Manejo dos Recursos Naturais da Várzea (PROVÁRZEA); e) Projeto Reservas Extrativistas (RESEX II); f) Subprograma de Políticas e Recursos Naturais (SPRN); g) Projeto Fortalecimento Institucional da Rede Grupo de Trabalho Amazônico (GTA); h) Projeto de Apoio Institucional à Rede de ONGs da Mata Atlântica (RMA); sowie i) Subprograma de Ciência e Tecnologia (SPC&T).

Ganz besonders sei auf das Waldbewirtschaftungsgesetz (Lei de Gestão de Florestas Públicas, Nr. 11.284/06) verwiesen, mit dem im Ausschreibungsverfahren Waldflächen zur gemeinschaftlichen Nutzung freigegeben werden können. Zudem stehen Förderkredite (Popflora, Pronaf Florestal u.a.) sowie Maßnahmen zur technischen Beratung und Fortbildung zur Verfügung, darunter die Einrichtung des Weiterbildungszentrums CENAFLOR.

Das erste Waldgebiet, für das eine Konzession zur nachhaltigen Bewirtschaftung vergeben wurde, liegt in Jamari im Bundesstaat Roraima. Das gesamte Naturschutzgebiet dort umfasst 220.000 Hektar, von denen 98.000 im Zuge von Ausschreibungen bewirtschaftet werden können. Das entsprechende Ausschreibungsverfahren berücksichtigte vier Gruppen von Kriterien: Mehrwert für die Gesellschaft, Minderbelastung der Umwelt, Effizienzsteigerung und Wertschöpfung vor Ort. Der Gewinner des Verfahrens erhält eine Konzession über 40 Jahre und verpflichtet sich, die Gebiete zu schützen und Produkte wie Holz, Öl, Samen, Harze u.v.a.m. ausschließlich unter Gesichtspunkten der Nachhaltigkeit zu gewinnen. Daneben können auch Ökotourismus und Abenteuersportarten angeboten werden.

Eine der Leitlinien bei der Ausarbeitung des Waldbewirtschaftungsgesetz war die Achtung des Rechts der lokalen Bevölkerung und der lokalen Gemeinden auf Zugang zu den öffentlichen Wäldern und zu dem Nutzen, der sich aus seiner Nutzung und Bewahrung ergibt. So wurde den Bewohnern in konzessionierten Gebieten rechtlich zugesichert, dass sie dort auch weiterhin die traditionellen Naturprodukte gewinnen können. Ein Konzessionär muss der Bevölkerung also auch weiterhin Zugang zu den entsprechenden Gebieten gewährleisten, damit diese dort ihrer traditionellen Beschäftigung nachgehen kann. Im Gegenzug müssen sich die Bewohner dazu verpflichten, bestimmte Regeln bezüglich des Zugangs und der Sicherheit der Arbeiter einzuhalten.

Wann immer zudem Siedlungen in der näheren Umgebung der Konzessionsgebiete existieren, werden Hilfen bei der Bewirtschaftung der Wälder angeboten. Zu diesem Zweck wird ein Teil der Erlöse aus der Konzessionsvergabe dem Fonds für die Entwicklung des Waldes zugeführt, aus dem insbesondere unterstützende Maßnahmen bei Ausbildung, technischer Hilfe und Forschung finanziert werden. Laut Kataster für öffentliche Waldflächen werden 62% dieser Wälder von Gemeinschaften oder Familien bewohnt oder genutzt.

Durch das Waldbewirtschaftungsgesetz wurde auch die Kommission für die Verwaltung der öffentlichen Wälder (Comissão de Gestão de Florestas Públicas, CGFLOP) eingesetzt. Sie ist beratend für die brasilianische Waldbehörde SFB tätig und setzt sich aus Vertretern von Regierung, Zivilgesellschaft und Privatwirtschaft zusammen. Zu ihren Aufgaben zählen insbesondere Beratung, Bewertung und Ausarbeitung von Richtlinien zur Verwaltung der öffentlichen Wälder in Brasilien.

Schließlich ist noch der Plan zur Nachhaltigen Entwicklung Amazoniens (Plano Amazônica Sustentável, PAS) zu erwähnen, der im Mai 2008 vorgestellt wurde. Ziel des Plans ist es, unter Berücksichtigung der ökologischen und sozioökonomischen Vielfalt Amazoniens die nachhaltige Entwicklung der Region zu fördern. Dabei soll das natürliche Erbe eine neue Wertschätzung erfahren und Investitionen in Infrastruktur und Technologie eingeworben und damit Arbeitsplätze und Einkommen geschaffen werden.

Das PAS gliedert sich in fünf Themenbereiche: a) Förderung der Raumordnung in Amazonien zur Bekämpfung von illegaler Rodung und Abbrennen öffentlicher Flächen; b) Förderung nachhaltiger ökonomischer Aktivitäten durch technische Innovation, Steigerung der Wertschöpfung und Wertschätzung von Biodiversität und dem entsprechenden traditionellen Wissen; c) Planung, Umsetzung und Unterhaltung von Infrastrukturprojekten in den Bereichen Energie, Verkehr und Kommunikation bei gleichzeitiger Reduzierung negativer Auswirkungen auf die Region; d) Stärkung der sozialen Inklusion und der Bürgerrechte; e) Entwicklung eines neuen Finanzierungsmodells für Amazonien zum Abbau sozialer und regionaler Ungleichheiten, zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Einkommen sowie zur nachhaltigen Nutzung natürlicher Ressourcen.

All diese Beispiele zeigen, welche Anstrengungen Brasilien unternimmt, um den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Wert des intakten Regenwalds zu steigern. Die langfristig angelegten, strukturierten und eben nicht allein auf Notfälle ausgerichteten Maßnahmen stellen den einzigen Weg dar, um die Abholzung in Amazonien auch weiterhin zu reduzieren.

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Brasilianische Maßnahmen zur Senkung der Abholzungsrate

Brasilien zeichnet sich durch Maßnahmen zum Schutz und zur nachhaltigen Bewirtschaftung seiner Regenwälder aus. Der Erfolg dieser Regierungsmaßnahmen zeigt sich an der stetig sinkenden Abholzungsrate im Amazonasgebiet. Das Projekt zur Überwachung der Abholzung im Bundesstaat Amazonien (PRODES) des brasilianischen Raumforschungsinstituts (INPE), bei dem seit 1988 jedes Jahr 4 Millionen km² systematisch kontrolliert werden, ist weltweit das größte Programm seiner Art und weist auf ein kontinuierliches Absinken der Abholzungsrate im Amazonasgebiet hin, seit im März 2004 mit der Umsetzung des von 13 Ministerien mitgetragenen Aktionsplans zum Schutz und Überwachung der Abholzung im Amazonasgebiet (PPCDAM) begonnen wurde.

Den PRODES-Angaben zufolge ist die Abholzung in Brasilien von 27.772 km2 zwischen 2003 und 2004 auf 12.091 km² im Zeitraum zwischen 2007 und 2008 gesunken. Dies entspricht annähernd dem Wert aus dem Jahre 1991 (11.030 km²), der gleichzeitig den niedrigsten Stand in der Region seit Beginn der jährlichen Messungen im Jahre 1988 darstellt.

Zwischen 2004 und 2009 ist die illegale Abholzung um 53% gesunken beziehungsweise von 27.000 km² auf 7.400 km² gefallen.

Man geht für den Zeitraum 2009 bis 2010 von einer jährlichen Abholzungsrate von 6.541 km² aus. Dies läge unter der Zielvorgabe von 9.000 km² aus dem Nationalen Plan zur Bekämpfung des Klimawandels und entspräche gleichzeitig der niedrigsten Rate seit Beginn der PRODES Messungen. 2009 verlor das Amazonasgebiet eine Waldfläche von 7.464 km2. Nach dem Höchststand der Abholzung mit einer Fläche von 27.772 km² im Jahr 2004 stand dieser Wert damit mit der vom INPE seit 2005 festgestellten Tendenz einer sinkenden Abholzungsrate im Einklang.

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[Quelle: Brasilianisches Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten]